自相矛盾，出自于《韓非子》，講的是:有一個楚國人賣矛又賣盾，說他的盾堅固得很，隨便用什么矛都戳不穿，說他的矛銳利得很，隨便什么盾都戳的穿。有個圍觀的人問道:"用你的矛刺你的盾會怎么樣"時，此人無以對答。后因以形容行事或言語前后不統一。也指不連貫的性格或心情。語出《韓非子·難一》:" 楚人有鬻盾與矛者，譽之曰:'吾盾之堅，物莫能陷也。'又譽其矛曰:'吾矛之利，於物無不陷也。'或曰:'以子之矛陷子之盾何如?'其人弗能應也。夫不可陷之盾與無不陷之矛，不可同世而立。"后因以喻人的語言行動前后抵觸、不相應合。

這個成語故事正好能用在兩個現行有效的關于殘疾人就業增值稅優惠政策的稅收文件上，分別是：2016年5月5日發布的《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕52號）第七條和2011年11月18日發布的《國家稅務總局關于安置殘疾人單位是否可以同時享受多項增值稅優惠政策問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第61號）。前者規定：如果既適用促進殘疾人就業增值稅優惠政策，又適用重點群體、退役士兵、隨軍家屬、軍轉干部等支持就業的增值稅優惠政策的，納稅人可自行選擇適用的優惠政策，但不能累加執行。一經選定，36個月內不得變更。后者規定：安置殘疾人單位既符合促進殘疾人就業增值稅優惠政策條件，又符合其他增值稅優惠政策條件的，可同時享受多項增值稅優惠政策，但年度申請退還增值稅總額不得超過本年度內應納增值稅總額。

絕無半點斷章取義，不信？——皮皮蝦，我們走——干嘛去？——去看文件打架呀！

請看文件原文：

1、《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》

【發文單位】 財政部 國家稅務總局

【發布文號】財稅〔2016〕52號

【發文日期】 2016-05-05

【是否有效】 全文有效

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

　　為繼續發揮稅收政策促進殘疾人就業的作用，進一步保障殘疾人權益，經國務院批準，決定對促進殘疾人就業的增值稅政策進行調整完善?，F將有關政策通知如下:

　　一、對安置殘疾人的單位和個體工商戶（以下稱納稅人），實行由稅務機關按納稅人安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅的辦法。

　　安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅具體限額，由縣級以上稅務機關根據納稅人所在區縣（含縣級市、旗，下同）適用的經?。ê灾螀^、直轄市、計劃單列市，下同）人民政府批準的月最低工資標準的4倍確定。

　　二、享受稅收優惠政策的條件

　?。ㄒ唬┘{稅人（除盲人按摩機構外）月安置的殘疾人占在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于10人（含10人）；

　　盲人按摩機構月安置的殘疾人占在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于5人（含5人）。

　?。ǘ┮婪ㄅc安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議。

　?。ㄈ榘仓玫拿课粴埣踩税丛伦泐~繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險。

　?。ㄋ模┩ㄟ^銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于納稅人所在區縣適用的經省人民政府批準的月最低工資標準的工資。

　　三、《財政部 國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）第一條第7項規定的特殊教育學校舉辦的企業，只要符合本通知第二條第（一）項第一款規定的條件，即可享受本通知第一條規定的增值稅優惠政策。這類企業在計算殘疾人人數時可將在企業上崗工作的特殊教育學校的全日制在校學生計算在內，在計算企業在職職工人數時也要將上述學生計算在內。

　　四、納稅人中納稅信用等級為稅務機關評定的C級或D級的，不得享受本通知第一條、第三條規定的政策。

　　五、納稅人按照納稅期限向主管國稅機關申請退還增值稅。本納稅期已交增值稅額不足退還的，可在本納稅年度內以前納稅期已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結轉本納稅年度內以后納稅期退還，但不得結轉以后年度退還。納稅期限不為按月的，只能對其符合條件的月份退還增值稅。

　　六、本通知第一條規定的增值稅優惠政策僅適用于生產銷售貨物，提供加工、修理修配勞務，以及提供營改增現代服務和生活服務稅目（不含文化體育服務和娛樂服務）范圍的服務取得的收入之和，占其增值稅收入的比例達到50%的納稅人，但不適用于上述納稅人直接銷售外購貨物（包括商品批發和零售）以及銷售委托加工的貨物取得的收入。

　　納稅人應當分別核算上述享受稅收優惠政策和不得享受稅收優惠政策業務的銷售額，不能分別核算的，不得享受本通知規定的優惠政策。

　　七、如果既適用促進殘疾人就業增值稅優惠政策，又適用重點群體、退役士兵、隨軍家屬、軍轉干部等支持就業的增值稅優惠政策的，納稅人可自行選擇適用的優惠政策，但不能累加執行。一經選定，36個月內不得變更。

　　八、殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務，免征增值稅。

　　九、稅務機關發現已享受本通知增值稅優惠政策的納稅人，存在不符合本通知第二條、第三條規定條件，或者采用偽造或重復使用殘疾人證、殘疾軍人證等手段騙取本通知規定的增值稅優惠的，應將納稅人發生上述違法違規行為的納稅期內按本通知已享受到的退稅全額追繳入庫，并自發現當月起36個月內停止其享受本通知規定的各項稅收優惠。

　　十、本通知有關定義

　?。ㄒ唬埣踩?，是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。

　?。ǘ埣踩藗€人，是指自然人。

　?。ㄈ┰诼毬毠と藬?，是指與納稅人建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協議的雇員人數。

　?。ㄋ模┨厥饨逃龑W校舉辦的企業，是指特殊教育學校主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入全部歸學校所有的企業。

　　十一、本通知規定的增值稅優惠政策的具體征收管理辦法，由國家稅務總局制定。

　　十二、本通知自2016年5月1日起執行，《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）、《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）附件3第二條第（二）項同時廢止。納稅人2016年5月1日前執行財稅〔2007〕92號和財稅〔2013〕106號文件發生的應退未退的增值稅余額，可按照本通知第五條規定執行。

財政部 國家稅務總局

2016年5月5日

2、《國家稅務總局關于安置殘疾人單位是否可以同時享受多項增值稅優惠政策問題的公告》

【發布文號】國家稅務總局公告2011年第61號

【發文日期】 2011-11-18

【是否有效】 全文有效?

　　現將安置殘疾人單位是否可以同時享受多重增值稅優惠政策問題公告如下：?

　　安置殘疾人單位既符合促進殘疾人就業增值稅優惠政策條件，又符合其他增值稅優惠政策條件的，可同時享受多項增值稅優惠政策，但年度申請退還增值稅總額不得超過本年度內應納增值稅總額。?

　　本公告自2011年12月1日起執行。?

　　特此公告。

國家稅務總局

二○一一年十一月十八日

　　分送：各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局

結語

財稅〔2016〕52號和國家稅務總局公告2011年第61號就殘疾人就業增值稅優惠政策是否可以同時享受多項增值稅優惠政策問題做出兩種“自相矛盾”的規定，實屬不該。希望決策層及時出臺文件規定予以糾正，減少基層稅務機關的執法風險，同時更好地維護納稅人合法權益！