???? 2005年6月，我們對溧陽ＸＸ化工廠涉及群眾舉報反映的問題及2003年1月至2005年4月的增值稅納稅情況進行了專案檢查。群眾舉報反映的問題主要是反映該企業采取銷售產品不開票、不入賬，貨款通過銀行以現金方式直接匯入企業負責人的個人銀行儲蓄卡上等手段進行偷稅。

??? 一、被查企業的基本情況
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??? 該企業系私營獨資企業，增值稅一般納稅人，主要生產化工產品。2003年度申報產品銷售收入4392810.94元，應繳增值稅263893.21元，增值稅稅收負擔率為6.01%，2004年度申報產品銷售收入7035297.24元，應繳增值稅493756.60元，增值稅稅收負擔率為7.02%，2005年1月至4月申報產品銷售收入2262457.94元，應繳增值稅89493.75元，增值稅稅收負擔率為3.96%。
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??? 二、查前分析定方案
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??? 首先我們從轄管分局查閱了該企業2003年1月至2005年4月的納稅申報資料，前二年增值稅稅收負擔率分別6.01%、7.02%，而2005年1至4月增值稅稅收負擔率偏低，只有3.96%。結合舉報內容，經檢查人員共同分析認為：該企業生產的產品為化工產品，現在私營小化工廠多的是，購貨方存在不需要發票的可能和現實；從舉報反映的內容來看，應該是知情人舉報，舉報內容較為真實，那對于2005年1至4月存在銷售產品不開票、不入賬申報納稅的嫌疑就更大了。
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??? 三、多管齊下見成效

??? 根據預定稽查方案，我們到達企業出示了稅務稽查通知書和稅務檢查證后，責成其提供銷售明細及業務款的結算資料，并將其倉庫賬與其實際庫存進行核對。經過對獲取的發貨單及涉稅資料歸類整理，與開票結算資料進行交叉比對，發現發票上開具的貨物銷售數量與發貨單上發出的貨物數量少了很多。再與財務提供的賬冊核對，問題開始浮出水面：倉庫實際發出的產品數量遠遠大于賬面所反映的發出數量；而且還發現了與宜興ＸＸ化工廠存在貨物加工的情況。針對以上情況，我們立即找來企業負責人談話，要求他講清楚企業生產、銷售、貨款回籠、納稅等方面的情況，特別要講清楚通過個人銀行儲蓄卡回籠貨款的情況。開始企業負責人還百般狡辯，稱自己是依法納稅，沒有違法行為，該交的稅全交給國家了，你們可以查賬，始終不承認有違法行為。我們在講解稅收政策的同時，出示了從銷售、倉庫部門獲取的相關證據，并嚴正提出，根據現有證據材料，能確定企業存在偷稅行為，而且數目不小，現在只有好好配合稅務檢查，才是明智的選擇，必須如實提供企業賬外的資金往來情況。最終我們取得了企業負責人的一本個人儲蓄存折和與宜興ＸＸ化工廠的產品加工合同。通過外調取證并核對了儲蓄存折上所記載的企業收取的銷售貨物，不開票、不入賬的貨款收入共計374720元，其中2005年1至4月為94120元及加工費收入175000元。由此確認該企業存在采取賬外收取應稅收入，資金通過賬外循環，從而少報銷售收入的事實，企業對以上事實供認不諱。
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??? 四、依法處理揮利劍
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??? 針對以上違法事實，根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條、第十九條及《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十三規定，應補增值稅79873.85元。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規定，確定上述違法行為為偷稅。處以0.5倍罰款計39936.93元。并根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規定加收滯納金6158.34元。并按規定及時將該案移送公安機關。
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??? 五、查后分析深思考

??? 在目前偷稅與反偷稅矛盾日趨尖銳的情況下，通過對溧陽ＸＸ化工廠偷稅案的查處，給我們帶來了深深的思考：

??? 首先，對于有些特殊行業生產的產品,購貨企業并不一定要求銷貨方開具發票。資金體外循環使得銷售方賬面少做銷售成為了可能, 為偷稅提供了方便，對此類企業的稅收征管和檢查也給我們提出了新的課題。

??? 其次,現在企業偷稅的手法相當隱蔽，僅從提供的賬冊、報表、憑證等會計資料進行檢查是不夠的，不能局限于就賬論賬，還需要注意一些零散的資料，如內部傳遞單、記錄本、收據等等，必要的時候應采取突擊檢查、實地盤點等手段，從賬內到賬外，由點到面，綜合運用多種檢查方法，取得有力證據，切實有效地打擊涉稅違法行為。

??? 第三，隨著企業改制的不斷深化，稅收與納稅人個人的利益結合更加緊密，企業從主觀上偷稅的欲望更加強烈，稅收違法活動更趨狡詐隱蔽，給稅收征管和稽查帶來相當的難度。為此，一方面，我們的工作必須細致扎實，另一方面，必須通過加大打擊力度，形成強大的稅務稽查威懾力，促進納稅人依法納稅。??
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