記者調查：高新技術企業為何放棄享受高新稅收
來源：中國稅務報 作者：金琳 李祥林 鄒書軼 人氣： 發布時間：2022-08-13
摘要：近日，記者走進甘肅省多家高新技術企業發現，一些企業悄然放棄了高新技術企業優惠，轉而享受西部大開發稅收優惠。有關專家表示，對西部企業而言，能在合規前提下享受到高新技...
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? ? 近日，記者走進甘肅省多家高新技術企業發現，一些企業悄然放棄了高新技術企業優惠，轉而享受西部大開發稅收優惠。有關專家表示，對西部企業而言，能在合規前提下享受到高新技術企業稅收優惠自然是好事。如果企業放棄享受這一優惠，還有西部大開發稅收優惠可以享受。因此，在享受高新技術企業稅收優惠時一定要結合自身情況量力而行，否則可能面臨較大稅務風險。
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? ? 政策門檻降低，稅務風險未減
蘭州朗青交通科技有限公司（以下簡稱朗青公司）總經理張敏陽注意到，國家對高新技術企業認定的條件今年進一步放寬，但是審批制改備案制后，企業感受到的稅務風險卻并沒有因此減少。不少企業擔心，一旦對高新技術企業的條件把控不當，很有可能被取消高新技術企業資格，不僅要補稅，而且還可能面臨聲譽損害。
張敏陽發現的這個問題，其實是一個老問題。從全國范圍看，近年來有關部委和部分省市抽查高新技術企業的結果都不容樂觀。2015年9月，科技部、財政部和國家稅務總局聯合發布的高新技術企業抽檢結果顯示，在接受檢查的1723家企業中，有166家企業存在問題，其中42家企業被取消高新技術企業資格并追繳稅款。2015年，甘肅省國稅局對全省高新技術企業的專項檢查結果同樣不樂觀。在核查的71戶企業中，有問題的企業高達35戶，占到被核查企業總數的49.3%。核查共調增應納稅所得2.64億元，調減虧損0.2億元。
甘肅省國稅局企業所得稅處有關負責人表示，通過此次檢查，他們發現高新技術企業普遍存在四類問題：一是普遍存在認識誤區，認為只要獲得了高新技術企業證書就可以享受優惠，殊不知這僅僅是一個基礎條件；二是部分企業研發人員、研發費用和高新產品收入等指標達不到規定比例后，人為擴大統計口徑；三是部分企業擁有的專利技術等與取得的收入無必然聯系，將其他收入申報為高新技術產品收入；四是部分企業研發費用歸集隨意，多申報加計扣除?！爸钡浆F在，這四類問題依然存在?！痹撠撠熑苏f。
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? ? 堅守需要底氣，放棄未嘗不可
結合高新技術企業認定的相關規定以及享受稅收優惠的各項要求，不少大企業財務負責人都總結了一條經驗：充分而客觀地比照政策規定評估自身的各方面情況，如果符合條件，就積極享受高新技術企業稅收優惠；如果不符合條件，也不要硬撐，可以考慮西部大開發等其他稅收優惠作為托底。
位于蘭州高新技術產業開發區創業中心的蘭州序貫博信息科技有限公司，是經甘肅省認定機構認定批準的高新技術企業。公司總經理陳建雄告訴記者，在高新技術企業稅收優惠政策的支持下，2015年度主營業務收入較2014年增長了36%。陳建雄坦言，獲得高新技術企業身份后，國家財政有補貼，稅收有優惠，甚至用地和貸款等方面都有一系列照顧政策。但是，保持高新技術企業這一身份十分不易。針對這一情況，公司將技術創新作為公司發展的生命線和原動力，并將其貫穿于公司經營發展的每個環節和時期。近年來，公司研發隊伍不斷壯大，軟件研發人員從最初的幾個人增加到現在的18人，研發人員工資自2014年以來逐年遞增，2016年增幅達到22%，研發人員培訓投入年均增長達到10%，研發設備投入同比增長17%?！叭绻徽嬲匾曆邪l，我們享受高新技術企業稅收優惠底氣會不足?！标惤ㄐ壅f。
相比較陳建雄的堅守，張敏陽選擇了放棄。自2008年獲得高新技術企業資格到2014年，朗青公司因享受高新技術企業稅收優惠，7年累計減稅383.15萬元，減輕了稅收負擔和資金壓力，加快了擴大再生產。從2015年開始，由于公司已經從最初的單純從事交通系統集成項目服務企業，發展成為以系統集成、軟件開發、運營維護等多元化業務并存的綜合企業，業務類型拓展到高速路段監控、隧道監控、數字編碼視頻監控等機電研發和實施，在技術上屬于高新領域。但是，由于在實施中摻雜有施工安裝業務，企業難以完全準確剝離研發費用、施工費用和人員工資，享受高新技術企業15%優惠稅率和研發費用加計扣除稅收優惠政策存在較大風險。自2015年起，該公司主動放棄了高新技術企業稅收優惠，轉而享受西部大開發稅收優惠。
和朗青公司一樣，甘肅恒智信息科技有限公司作出了同樣的選擇。該公司財務經理榮嶸表示，高新技術優惠政策曾經有力地扶持了企業發展，但從近年公司適用政策的情況看，高新技術企業稅收優惠稅務風險較高，而西部大開發稅收優惠政策相對門檻低，稅務風險容易防控。因此，為安全享受稅收優惠，他們果斷放棄了高新技術企業稅收優惠。
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? ? 回望來路崎嶇，企業有感而發
經歷了享受高新技術企業的種種好處后最終放棄，張敏陽等企業負責人多少有些不甘。結合稅收政策的要求和自身的實際情況，他們也提出了一些政策建議。
張敏陽認為，高新產品的市場認可和推廣需要一定的過程，創收也需要一定的時間。特別是對一個綜合發展的企業來說，可能存在其他業務收入超過高新技術產品收入的情況。因此，他建議在高新技術優惠政策中，應適當降低高新產品收入占比60%這一比例。榮嶸認為，中小型科技企業起步發展十分不易，其研發費用幾乎都是人員工資，其中科技人員工資很難達到規定的占比。因此，建議適當放寬這一比例，重點考核企業高新技術費用與收入的配比性。
還有一家科技企業負責人建議，稅收優惠政策從審批制改為備案制，讓企業感受到了國家簡政放權、優化服務帶來的便利。但是，由于企業對稅收法律政策掌握不全面，特別是高新技術優惠，資質門檻高、政策條件多、財務處理復雜，自行判斷適用優惠政策存在較大難度。希望稅務機關加強宣傳和解讀，及時作出風險提示，引導企業正確適用相關法規，及時防范稅務風險。（本報記者 金琳 李祥林 通訊員 鄒書軼 張永年） |
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