國庫集中收付下行政事業基建會計核算
來源：安徽稅務籌劃網 作者：安徽稅務籌劃網 人氣： 發布時間：2022-08-15
摘要：一、國庫集中收付下行政事業單位基建會計核算的問題 首先，資金來源無保障，基建會計無法核算......
一、國庫集中收付下行政事業單位基建會計核算的問題
首先，資金來源無保障，基建會計無法核算。實行國庫集中收付前，財政部門根據批準的建設項目預算和工程進度，將項目的建設資金撥付到基建賬戶，經批準籌集的建設資金也按照項目預算和工程進度結轉到基建賬戶。實行國庫集中收付后，行政事業單位的基本賬戶改為經批準開設的零余額賬戶，財政部門要求所有收支通過零余額賬戶辦理，財政基建撥款通過零余額賬戶直接支付到施工單位或材料供應商，不再撥付至單位的基建賬戶。單位經批準自行籌集的建設資金也要求先存入預算外財政專戶，通過零余額賬戶直接支付到施工單位或材料供應商，不得自行結轉到基建賬戶。因而單位基建賬戶實際上沒有資金來源，也很少發生支出業務，已不具備單獨核算的條件。
其次，單位預算不完整，與部門預算編制要求不相適應。部門預算的核心是解決過去長期存在的單位預算內、預算外資金不一致的問題，實行一個部門（單位）一本預算，部門（單位）的各種財政性資金全部在一本預算中編制，所有收支項目須在預算中完整地反映出來。而現行的做法是單位的部門預算中一般不編制基建項目，而由主管部門統一編制。單位零余額賬戶發生基建收支業務后，決算中又必須反映，從而導致預算、決算不對應。
再次，單位會計信息不完整，會計報表反映的經濟事項不充分?，F行財務、會計制度將單位會計主體人為地劃分為兩種：一種是行政經費（事業經費）會計核算，另一種是基本建設會計核算，從而導致單位的行政經費（事業經費）和基建經費不能在一個會計主體內同時反映。兩套賬的相互分離，都不能完整地反映單位的經濟活動全貌，這不符合《會計法》第l條“會計資料真實、完整”的規定，也不符合《行政單位會計制度》第11條“會計核算應當以行政單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映行政單位自身的各項經濟活動”、《事業單位會計準則》第4J4條“會計報表包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等”的規定。
最后，單位資產管理存在困難，會計監督作用難以發揮。由于單位行政經費（事業經費）與基本建設經費分別單獨核算，在基建項目竣工決算前，行政經費（事業經費）賬戶并不反映基建有關收支，單位賬面資產小于實際資產，單位財務也不太關注基建收支情況，從而使單位資產管理存在漏洞。而且，由于單位基建項目規模不大、建設時間不長，基建財務制度不太健全，加之基建財務人員以臨時聘用人員居多，會計監督作用往往難以真正有效發揮。
二、國庫集中收付下行政事業單位基建會計核算的建議
第一，資產類賬戶。增設“在建工程”一級會計科目，該科目核算單位基本建設實際發生但尚未完工項目的支出。行政事業單位可以參照《國有建設單位會計制度》有關科目，根據需要增設或修改二級明細科目，如“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等。工程完工后，由“在建工程”轉入“基本建設支出”，并根據竣工決算等會計資料及時辦理固定資產入賬手續，同時分別等額記入“固定資產”、“固定基金”賬戶。該科目年末余額表示尚未完工的投入。
第二，負債類賬戶。在現有的“暫存款”或“應付賬款”、“其他應付款”科目中增加核算內容，將單位的預付工程款和收取的施工單位的保證金、質保金、借款等債務并入上述科目核算。單位預付的工程款符合支出確認條件時，及時轉作“基本建設支出”。借款利息根據實際情況，分別記入“在建工程”或當期費用。
第三，凈資產類賬戶。在“結余”科目下增設“基建結余”二級科目，該科目核算已完工項目的資金余額。一般情況下，實行國庫集中收付制度后，由于財政性資金“以支定收”，未用完的額度轉為下年度收支來源，該科目年末應無余額。以銀行存款方式留存的非財政性資金節余，年末記入該科目貸方。若工程已完工，該科目的貸方余額行政單位則應記入“結余”的貸方，事業單位記入“專用基金——修購基金”或“事業基金——般基金”的貸方。
第四，收入類賬戶。在“撥入經費”（“撥人?？睢保┛颇肯略鲈O“撥人基建款”二級科目，該科目核算單位收到的財政性基建?？?。年末該科目余額表示尚未完151程對應的撥人基建款，已完工項目則轉入“基建結余”借方。
第五，支出類賬戶。將“結轉自籌基建”改為“基本建設支出”科目，該科目核算年度內完工的基建項目的全部支出?？颇抠J方為“在建工程”科目中已完工項目的貸方。
在實際中，單位可根據需要，在上述科目下按照基建項目、施工單位等增設三級科目，分別進行明細核算。年終時，根據現行財務、會計制度的有關規定進行結轉。這樣，單位收支既適應了財政國庫管理制度改革的要求，又滿足了國家財經法律法規和統一的會計制度對單位會計資料的要求，同時也有利于單位加強經費收支和資產管理。
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