??? 被查單位：河南省洛陽市某科技有限公司

??? 稽查單位：河南省洛陽市國稅局稽查局

??? 違章案情：

??? 在前不久進行的稅收檢查中，洛陽市國稅局稽查局檢查人員首先對該企業的賬簿、記賬憑證及有關資料進行了日常檢查。檢查人員獲得的初步印象是，該企業賬證齊全、核算正規。但經仔細檢查，檢查人員還是發現了問題。有一筆款項引起了檢查人員的懷疑：2001年10月份，洛陽市某研究所通過銀行支付給該公司款項35000元，經核對該企業記賬憑證、三表兩賬及發票開具情況，并未發現該公司與洛陽市某研究所發生相應的銷售行為。

??? 檢查人員隨即持有關憑證到洛陽市某研究所進行核對，核實結果使檢查人員的懷疑得到了證實。2001年10月，洛陽市某研究所購進該單位貨物一批，并取得普通發票一份，票面金額與所付款項完全一致。但該企業記賬聯僅開具1100元，所收款項記入其他應付款，該份發票的記賬聯和其他多份普通發票合計借記現金，貸記商品銷售收入，即以其他現金收入抵頂該份發票記賬聯所記載的收入，差額33900元，造成偷稅4925.64元的事實。

??? 處理決定：根據《稅收征管法》第63條的規定，稅務機關對該公司銷售貨物開具大頭小尾發票，進行虛假納稅申報、少記收入33900元、少繳增值稅4925.64元的行為定性為偷稅，應追繳其所偷稅款4925.64元，并處該公司所偷稅款1倍計4925.64元的罰款，補罰合計9851.28元。

??? 稽查建議：由于稅務機關不斷加大對增值稅專用發票的管理力度，加上交叉稽核、金稅協查等手段的應用，已形成行之有效的增值稅專用發票管理網絡，有效地遏制了利用增值稅專用發票偷、逃稅等違法行為的發生。但為達到偷稅目的，有的企業已將貪婪之手伸向了普通發票。在普通發票偷逃稅款上動腦筋、打主意，使用單聯填開、大頭小尾等慣用手法，蒙蔽檢查人員視線，這就給稅務管理機關和稅務稽查人員提出了新的要求和課題。

??? 因此，筆者建議稅務管理部門一方面加強增值稅專用發票的管理，一方面加大對普通發票的管理力度，擴大普通發票的交叉稽核、異地協查范圍；在條件許可的情況下，“金稅”工程最好也能開通普通發票協查網絡，使普通發票的管理進一步系統化、規范化；稽查實施人員在日?；橹?，要重視對普通發票的檢查，尤其對普通發票的填開及相應的資金往來要認真進行審查，發現疑點，一查到底。?
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