根據國務院《住房公積金管理條例》規定，住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業，事業單位，民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金，屬于職工個人所有，職工符合政策規定時可以申請提取或享受政策貸款。當前許多企業特別是私營企業愿意為職工繳納社會保險，但是愿意為職工繳納住房公積金的卻不多，認為為職工繳交住房公積金會增加企業的負擔，因而對此不予重視。事實上，私營企業用足用好國家的住房公積金政策，不僅能提高職工的福利待遇水平，而且也能大大降低企業和職工的稅負水平。筆者現就住房公積金政策與稅收策劃小議如下。

　　一、企業主動建立住房公積金制度以規避行政處罰風險

　　1999年4月3日，國務院頒布施行《住房公積金管理條例》（以下簡稱“《條例》”），2002年3月24日國務院對《條例》進行修訂。<條例》第十四條規定：新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內持住房公積金的審核文件，到受托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續?！稐l例>第三十七條規定：違反本條例的規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理，逾期不辦理的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。《條例》第三十八條規定：違反本條例的規定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存，逾期不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

　　綜上，享受住房公積金制度是企業職工的權利，住房公積金管理部門可以依據《條例》規定對未建立住房公積金制度的企業進行行政執法。隨著住房公積金政策宣傳力度加大，職工維護自身權益意識不斷加強，各類私營企業主動按《條例》規定為職工繳存住房公積金，可以避免被行政執法和處罰的風險同時對企業來說也是規范管理、長遠發展的需要，可以穩定員工隊伍，樹立職工的責任感和榮譽感。企業繳存住房公積金在為職工積累購建房資金、增加收入同時也可以利用住房公積金稅收相關規定享受政策優惠。

　　二、利用住房公積金制度的企業所得稅策劃
　　策劃思路：一是通過為職工繳存住房公積金增加費用支出總額從而減少企業所得稅應納所得額，降低企業所得稅額。二是根據企業實際情況選擇住房公積金繳交金額、比例，最大限度減少納稅額。

　　案例：某私營企業從業職工30人，實行小企業會計制度，未建立住房公積金制度。2010年企業應納企業所得稅所得額為35萬元，當年應納企業所得稅35×25%＝8.75（萬元）。

　　策劃方案一：為職工繳存住房公積金，增加員工收入同時減少當年企業應納所得稅。
　　政策依據：一是《條例》第十六規定職工和單位住房公積金月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以繳存比例，《條例》二十三條規定企業單位為職工繳存的住房公積金在成本中列支，<條例》第十八條規定職工和單位住房公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%，有條件的城市可適當提高。二是2008年1月1日起施行的《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第三十五條規定企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費，工傷保險費，生育保險費等基本社會保險費和住房公積金，準予扣除。三是財政部、國家稅務總局《關于基本養老保險費、基本醫療保險費，失業保險費、住房公積金有關個人所得稅政策的通知》（財稅[2006]10號）規定：根據《住房公積金管理條例》、《建設部、財政部、中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管[2005]5號）等規定精神，單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金允許在個人應納稅所得額中扣除。

　　假設2010年該企業根據當地最低工資標準（假設為1000元）、按政策最低的繳交比例5%為職工繳存住房公積金。當年企業所得稅應納所得額可以增加扣除為職工繳存的住房公積金支出1.8萬元（1000元×12%×30人×12月，人均50元／月），應納所得額為33.2（35-1.8）萬元、應納企業所得稅8.3萬元（33.2×0.25），減少企業所得稅0.45（8.75-8．3）萬元。企業通過增加1.8萬元的支出費用為職工建立了住房公積金制度，可以少繳納企業所得稅0.45萬元，同時平均每位職工每月增加了50元的住房公積金收入。實際上也可以說是企業只花了1.35（1.8-0.45）萬元就可以實現依法保障職工權益，為職工增加住房保障收入。私營企業可以根據政策規定最低標準以較少的支出繳存住房公積金達到少交企業所得稅的效果，同時還可增加職工的住房收入。如果企業職工普遍持有企業股份，更可以通過繳存住房公積金，增加職工收入同時減少企業所得稅支出。

　　策劃方案二：通過調整住房公積金月繳存額減少應納所得額申報小型微利企業減少企業所得稅。
　　政策依據：一是《中華人民共和國企業所得稅法》第二十八條規定符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。二是《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》九十二條：企業所得稅法第二十八條第一款所稱符合條件的小型微利企業，是指從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的企業：（一）工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元．（二）其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。

　　如上例，該企業可以通過增加住房公積金月繳交金額（不能超過當地住房公積金管理部門規定的繳存上限，工資基數一般是當地平均工資的3倍，繳存比例最高為12%）。假設該企業將職工平均工資定為3000元，按12%標準為職工繳存住房公積金，當年企業所得稅應納所得額可以增加扣除為單位為職工繳存的住房公積金支出12.96萬元（3000元×12%×30人×12月，人均360元／月），當年企業所得稅應納所得額為22.04萬元（35-12.96），按小型微利企業申報應納所得稅額為4.408（22.04×20%）萬元，與未繳納住房公積金相比減少4.342（8.75-4.408）萬元，減少了49.62%；與按最低工資及比例繳存住房公積金相比減少3.892（8.3-4.408）萬元，減少46.89%.如果企業原應納所得額大于30萬元、企業職工較多、未繳或繳存住房公積金不高的企業利用此方案進行策劃效果明顯。當然月繳存額調整方案要結合當地住房公積金管理部門規定要求進行。

　　三、利用住房公積金制度的職工個人所得稅策劃
　　政策依據：財政部、國家稅務總局《關于基本養老保險費、基本醫療保險費，失業保險費、住房公積金有關個人所得稅政策的通知》（財稅[2006]10號）規定，根據《住房公積金管理條例》、建設部、財政部、中國人民銀行《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管[2005]5號）等規定精神，單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設區城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標準按照各地有關規定執行。單位和個人超過上述規定比例和標準繳付的住房公積金，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。個人實際領（支）取原提存的基本養老保險金、基本醫療保險金、失業保險金和住房公積金時，免征個人所得稅。

　　策劃思路：一是為職工繳存住房公積金增加職工收入，減少繳納個人所得稅。二是通過合理確定職工繳存金額將職工收入調減到個人所得稅起征點以下或較低檔次的應納所得額，達到不交或少交個個所得稅。

　　方案一：假設上述企業員工月工資收入3000元，暫按個人所得稅法修正案（草案）中工資薪金所得減除費用標準3000元／月來計算不要繳納個人所得稅，現企業增加員工收入500元，則企業員工要繳納個人所得稅500×5%＝25（元），如果增加的500元以繳存住房公積金形式給職工則不要繳納個人所得稅。

　　方案二：假設上述企業某高級管理人員月工資收入6000元，暫按個人所得稅法修正案（草案）中工資薪金所得減除費用標準3000元／月計算應納個人所得稅（6000-3000）×10%-75＝225（元），該員工實際收入為6000-225＝5775（元）。如果員工月繳存住房公積金2000元（假設未超當地住房公積金規定標準），單位和個人各1000元，此時應納個人所得稅為（6000-1000-3000）×10%-75＝125（元），比沒交住房積金可減少個人所得稅225-125＝100（元）。

　　方案三假設上述企業不想為職工增加支出總額，可以將該員月工資定為5000元，另外1000元單位以住房公積金的形式按月繳存（職工個人還需繳存1000元）。同樣按個人所得稅法修正案（草案）中工資薪金所得減除費用標準3000元／月計算此時職工月應納個人所得稅為（5000-1000-3000）×5%＝50（元），與發放6000元工資不繳住房公積金對比可少交個人所得稅225-50＝175（元）。工資收入較高的各類高級管理人員或股東員工可以根據實際情況進行合理確定每月工資額和住房公積金月繳存額從而少交個人所得稅。

　　方案四：假設企業經股東會商議決定從稅后利潤給持股員工分紅（假設該企業員工都持有股份、未建立住房公積金制度）每人2.4萬元，按規定每人應納個人所得24000×20%＝4800（元）。如果企業不進行分紅而是將這2.4萬元按月以繳存住房公積金的形式2000元（單位和個人各繳存1000元）分解到各持股職工，則職工除不需繳納這2.4萬元收入的個人所得稅4800元外，每月工資收入還可以扣除1000元的住房公積金費用來申報個人所得稅納稅。