為加大《北京市促進科技成果轉化條例》(以下簡稱“《條例》”)貫徹實施力度，提升政策精準送達率，北京市促進科技成果轉化議事協調聯席會辦公室近期編制發布了《科技成果轉化工作操作指南和典型案例集》。“全國科技創新中心”“創新創業中關村”公號將以專欄形式陸續推出“操作指南和典型案例”相關內容，以擴大《條例》社會影響力，激發全社會科技成果創新和轉化動能，加速科技成果向現實生產力轉化，助力北京加快國際科技創新中心建設。

　　本期推出第十篇“與科技成果直接相關的儀器設備出租出借、作價投資”。

與科技成果直接相關的儀器設備出租出借、作價投資

　　注：

　　本部分所指與科技成果直接相關的儀器設備，是指政府設立的研發機構、高等院校和醫療衛生機構在研發環節自主開發且與科技成果轉化不可分割的，同時本單位確無使用需求的并已作為本單位固定資產管理的專用儀器、設備。

　　(一)適用對象

　　政府設立的研發機構、高等院校、醫療衛生機構。

　　(二)辦理流程(北京市市級行政事業單位)

　　1. 項目團隊向單位資產管理部門提出儀器設備出租出借或作價投資的申請;

　　2. 對儀器設備出租出借申請，由單位資產管理部門進行審核;對儀器設備作價投資申請，由單位資產管理部門牽頭財務部門、技術部門、科技成果轉化管理機構進行審核，審核通過后進行資產評估，并出具評估報告;

　　3. 單位審批(審核權限根據各單位具體情況而定)，如不通過則終止;

　　4. 儀器設備出租出借：

　　(1)儀器設備出租出借未超過3個月(含3個月)，單位審批通過后報上級主管部門，主管部門進行審批,并報市財政備案。

　　(2)儀器設備出租出借超過3個月的，單位審批通過后報上級主管部門，主管部門審核后，報市財政審批。

　　5. 儀器設備作價投資：單位審批通過后，報上級主管部門，單位主管部門審核后，報市財政局審批。

　　6. 市財政局備案/審批后，執行儀器設備出租出借或作價投資方案;單位應當對儀器設備出租出借、作價投資相關事項進行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

　　(三)依據文件：

　　《條例》(北京市人民代表大會常務委員會公告〔十五屆〕第19號);

　　財政部《關于修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》(財政部令第100號);

　　北京市財政局《關于進一步明確科技成果轉化涉及國有資產管理有關事項的通知》(京財資產〔2020〕2260號);

　　北京市財政局《關于加強市級行政事業單位國有資產評估工作的通知》(京財資產〔2020〕250號);

　　北京市財政局《關于印發<北京市市級行政事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理辦法>的通知》(京財資產〔2015〕2514號);

　　北京市財政局《關于印發<北京市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法>的通知》(京財資產〔2015〕33號);

　　北京市教育委員會《印發<關于加強市教委所屬預算單位資產管理工作的意見>等文件的通知》(京教財〔2017〕6號)。

　　(四)基本要求(北京市市級行政事業單位)

　　1. 本市設立的研發機構、高等院校、醫療衛生機構在研發環節自主開發且與科技成果轉化不可分割的，同時本單位、本部門確無使用需求的并己作為本單位固定資產管理的專用儀器、設備。按照《北京市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》規定的審批權限報批后，可通過出租出借、作價投資等方式由科技成果承接方繼續使用;

　　2. 行政事業單位出租儀器設備超過3個月的，經主管部門審核同意后，報市財政局審批。行政事業單位出租儀器設備不超過3個月(含3個月)的，由主管部門審批，報市財政局備案。單位一年內對同一承租方簽訂短期租賃合同不得超過兩次;

　　3. 事業單位出租、出借儀器設備必須簽訂符合相關法律、法規規定的合同或協議。儀器設備出借期限一般不得超過一年，儀器設備出租簽訂協議期限一般不得超過三年;出租價格根據市場參考價(或委托有資質的中介機構出具出租價格建議書或公開競價拍租等公開、公正方式確定的價格)確定;

　　4. 事業單位以儀器設備對外作價投資必須在所能承擔的風險范圍內，進行充分的論證，確保國有資產的保值增值。處置時必須出具初始投資證明、批復文件等有關資料;

　　5. 儀器設備進行出租的，出租價格需進行評估;國有資產評估項目實行核準制和備案制。其中：

　　(1)有以下情形之一的，應當報市財政局進行核準：

　?、俳洷本┦腥嗣裾鷾蕦嵤┑闹卮蠼洕马椛婕暗馁Y產評估項目;

　?、谠u估項目的資產賬面價值、凈資產賬面價值、資產評估總額或凈資產評估價值中，任一項超過5000萬元(含)。

　　(2)其他資產評估事項實行備案制，報市財政局進行備案。行政事業單位(包括所辦企業)完成資產評估事項后，由主管部門向財政部門提出核準或備案的申請，市財政局經審核后，對需要進行核準的評估事項下發核準文件，對需要備案的項目在評估項目備案表上蓋章后返回單位。

　　6. 行政事業單位出租儀器設備取得的收入，應當及時、足額上繳國庫，并按照本市預算管理相關規定執行。事業單位經批準使用國有資產對外投資取得的收益納入部門預算管理，同時按部門預算編制的有關要求編制收入、支出預算，國家另有規定的除外;

　　7. 行政事業單位在發生儀器設備出租、出借、對外投資等行為后，市財政局將不再向單位安排該儀器設備的相關經費。

　　(五)向市財政局提交材料(北京市市級行政事業單位)

　　1. 辦理儀器設備出租出借需提交材料：

　　(1)資產出租、出借申請;

　　(2)能夠證明儀器設備資產價值的有效憑證，如固定資產卡片或購貨單(發票、收據)等;

　　(3)單位上一年度財政決算報表、單位近期資產統計報表、擬出租資產情況說明;

　　(4)產權登記證(事業單位);

　　(5)出租給個人、非國有企業及其他組織的，須提供有資質的評估機構出具的資產出租價格評估報告及評估結果備案核準文件;

　　(6)主管部門審核意見書;

　　(7)市財政局或主管部門要求提交的其他文件、證件及資料。

　　2. 辦理儀器設備作價投資需提交材料：

　　(1)儀器設備對外投資申請報告;

　　(2)投資、入股、合資、合作意向書或草簽的協議;

　　(3)單位近期的資產統計報表、上一年度財政決算報表;

　　(4)可行性論證報告;

　　(5)產權登記證(事業單位);

　　(6)能夠證明儀器設備資產價值的有效憑證，如固定資產卡片、購貨單(發票、收據)等;

　　(7)儀器設備的資產評估報告及評估結果備案核準文件;

　　(8)主管部門審核意見書;

　　(9)市財政局要求提交的其他文件、證件及資料。

　　(六)受理部門(北京市市級行政事業單位)

　　各單位資產管理部門、科技成果轉化管理機構、財務部門，上級主管部門、市財政局。

　　(七)辦理時間

　　隨時辦理。

　　(八)問答

　　1. 與科技成果直接相關的儀器設備的使用方式有哪些?

　　答：根據《條例》第十七條規定，政府設立的研究機構、高等院?？梢詫⑴c科技成果直接相關的儀器設備出租、出借或者作價投資到科技成果轉化實體，取得的收益在履行相關審批手續后，可以用于科學技術研究開發與科技成果轉化等相關工作?！吨腥A人民共和國擔保法》第九條規定，研發機構、高等院校作為公益性機構，不能用單位的國有資產進行擔保。《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第100號)第十九條規定，儀器設備的使用方式包括單位自用、對外投資、出租、出借和擔保。

　　2. 儀器設備出租出借需要評估嗎?

　　答：按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第100號)第二十一條規定，事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批，法律、行政法規和本辦法第五十六條另有規定的，依照其規定。

　　3. 儀器設備收入可以如何使用?

　　答：研發機構、高等院校將與科技成果直接相關的儀器設備出租、出借、作價投資后取得的收入，按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第100號)第二十三條規定，應當納入單位預算，統一核算，統一管理。研發機構、高等院校在現有資金無法滿足事業單位履行科技研發和成果轉化等職能的需要時，可以提出申請，經其主管部門審核、且同級財政部門審批同意后，用于科學技術研究開發與成果轉化等相關工作。

　　信息來源：國際科技創新中心網絡服務平臺