?????????????????????????????? ——江陰市國稅局查處接受假廢舊物資發票記實

??? 一、案件來源

??? 2005年12月26日上午九點左右，江陰市國稅稽查局接到江陰市國稅稅務六分局電話：該分局在某企業評估時，懷疑由“河北省平鄉縣物資再生利用公司”（以下簡稱平鄉公司）開具的廢舊物資發票有問題，并于11月5日發函給河北省平鄉縣國稅局，現已收到回函，明確答復無該企業、無此發票，說明是假票。接到電話后，江陰市國稅稽查局當即進行了處理：一方面，派人到第六分局拿資料；另一方面與信息中心聯系，找出所有“平鄉公司”廢舊物資發票并抵扣的單位與抵扣明細。

??? 二、檢查情況

??? 首先,稽查局向市局領導作了專題匯報，同意由稽查局組織查處；其次,合理分工、科學安排、統一部署、統一要求；第三，提出“五個全”的處理原則，即：全部分清善惡意、涉及發票全部見底、全部輸機、全部統一審理、全部提供納稅擔保。

??? 經過50多人10多天的檢查，案情基本清楚，涉及開票單位（名義）4戶(3個稅號)，分別是：

??? 河北省邢臺市廢舊物資回收有限公司? 130503163271586
??? 平鄉縣物資再生資源有限公司? 130532752438611
??? 邢臺市恒泰金回再生利用銷售中心? 130502700631022
??? 河北邢臺市金屬回收公司? 130502700631022

??? 涉及接受單位25戶，共1204份發票，金額33757.15萬元，稅金3375.71萬元。其中已抵扣1192份，稅金33625151.68元；未抵扣12份，稅金132002.4元。

??? 三、處理情況

??? 根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第九條、《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第四十九條第二項，江陰市國稅稽查局對上述取得平鄉、邢臺假廢舊物資發票進行了處理：

??? 1、對取得假廢舊物資發票，但未入帳也未申報抵扣的不作處理，共計3戶次12份，稅金13.2萬元；

??? 2、對在稽查局進駐檢查前企業已作進項轉出的也不作處理，共計3戶次469份，稅金2127.57萬元；

??? 3、對其余的假票都作了補稅處理，共計723份，稅金1234.94萬元；

??? 4、由于上述假票都屬2005年取得的，涉及所得稅問題，因此，一方面，稽查局通知企業不得作為成本扣除，進行調帳；另一方面，稽查局提出稽查建議，下發給各管理分局，在2005年所得稅匯算清繳時按規定進行清繳。

??? 四、思考建議

??? 自1994年將增值稅專用發票作為抵扣憑證以來，假專用發票層出不窮，屢禁不止，嚴重擾亂了正常的稅收秩序與經濟秩序，已成為一個稅收黑洞。一開始不法分子利用假的增值稅專用發票進行偷稅牟利；實行防偽稅控發票（電腦版發票）以后，一些不法分子又開始在“四小票”上動腦筋。從目前查處的假海關憑證、假運輸發票、假廢舊物資發票、假收購發票等案件來看，涉及假“四小票”案件呈上升趨勢。從本案檢查情況來看，受票企業都屬正常經營，但取得假票注明的稅金不能抵扣，已抵扣的稅款要追繳入庫，企業損失較大。作為稅務部門，一方面要維護正常的稅收秩序，打擊偷稅等犯罪行為，保證國家的稅收不受侵犯；另一方面又要保證納稅人的合法權益，促進社會經濟的不斷發展。為此提出以下幾點建議：

??? 1、制定稅收政策的權威部門應深入基層，加強調查研究，盡快出臺既符合國情，又便于操作的有關用廢、運輸、收購等方面的一些政策，政策應具有前瞻性，不能以堵漏為主。

??? 2、稅收管理部門應加強合作，及時了解企業的生產經營情況，要加強事前輔導，提高服務質量，保護企業合法權益，促進經濟的健康發展。

??? 3、納稅人要加強自我保護意識，一方面要加強政策學習，及時了解政策；另一方面應堅持合法經營，對上門推銷貨物，介紹購貨等應摸清情況，確定其真實身份，避免不必要的經濟損失。?