??? 鹽城市某石油機械配件有限公司的負責人張某僅僅是礙于鄰居的情面，為他人代開增值稅專用發票，自已什么好處都沒撈，被稅務機關處以罰款15000.00元并移送司法機關處理。對此，張某懊惱不已。2006年7月4日，阜寧縣國稅稽查局對鹽城市某石油機械配件有限公司作出處罰決定，依法對該單位造成他人少交稅款19348.82元處以罰款15000.00元。至此，此案查處工作已基本結束，進入了司法程序。此案案值雖然不大，但從中引發了我們許多思考。

??? 一、案件來源

??? 2006年3月3日，一封舉報溝墩陳某利用他人代開增值稅專用發票偷逃稅款的人民來信寄到了阜寧縣國稅稽查局，這封舉報信引起了稽查局領導的重視，立即組織精干人員進行調查。初步調查，陳某利用多家代開增值稅專用發票偷逃稅款的事實確鑿，其中代開發票的單位就有鹽城市某石油機械配件有限公司。掌握了這一情況，阜寧縣國稅稽查局立刻會同阜寧縣公安局經偵大隊，組成聯合檢查小組對陳某利用他人代開增值稅專用發票這一系列案件進行專案查處。由此也揭開了偵破鹽城市某石油機械配件有限公司代開增值稅專用發票案的序幕。

??? 二、納稅人的基本情況

??? 介入此案，我們很快了解到，鹽城市某石油機械配件有限公司創辦于2003年5月，經濟性質為有限責任公司，于2003年7月開始生產，負責人：張某，主要經營：石油機械、油田配件生產、銷售，為增值稅一般納稅人。

??? 張某，男，1966年出生，高中文化程度，1993年在縣某化工設備廠跑供銷，于2002年跳槽，2003年成立了自已的公司。通過接觸，此人為人厚道，膽子很小，家庭責任心強，為他人代開增值稅專用發票，自已根本就沒意識到是違法，以為開票只要繳稅就行。用他自已話說“早知道這樣，誰找我，我也不會睬他。當時以為自已開票繳稅又不偷稅，只是幫人家一下忙”。

??? 三、基本案情及主要作案手段

??? 張某經營公司，本無可厚非，只是對法律知識極其匱乏，平時也是只重經營，不重學法。所以2003年12月份，其鄰居陳某因與鹽城市某閥門制造有限公司發生業務，鹽城市某閥門制造有限公司向陳某索取17%的增值稅專用發票，而陳某是小規模納稅人，開不出17%的專用發票，便找張某幫忙，給張某票面所列稅額加應繳地稅的部分約20000元用于繳稅，讓張某為其開具17%的增值稅專用發票。張某對此事居然一口應承，錯誤地認為自己橫豎又沒少繳稅，國家也沒損失，便糊里糊涂地幫了這個忙。殊不知就因這個忙，為自己以后品嘗惡果而埋下了罪惡的種子。于是便爽快地為陳某分別于2003年12月24日、21日、2004年1月5日、2004年6月28日開具了增值稅專用發票4份，金額合計113816.52元，稅額合計19348.82元，價稅合計為：133165.34元。

??? 依據《國家稅務總局關于加強增值稅征收管理若干問題的通知》(國稅發[1995]192號)第二條規定，虛開增值稅專用發票，應按票面金額全額補征稅款，只是鹽城市某石油機械配件有限公司對發票所列收入已入賬申報納稅，未作補稅處理?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法實施細則》第九十三條規定，為他人提供稅務登記證件、銀行帳號、發票等方便，造成他人少交稅款，處以少交稅款一倍以下罰款；《國家稅務總局轉發最高人民法院關于適用〈全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定〉的若干問題的解釋的通知 》（國稅發[1996]210號）第一條規定，虛開增值稅專用發票，虛開稅額達到一萬元以上的，構成虛開增值稅專用發票罪，須移送司法機關查處。

??? 四、檢查方法

??? 根據初步檢查掌握的情況，我們決定找相關當事人進行面對面的接觸，并將對方的帳冊憑證都調到稽查局同掌握的情況進行核對。

??? 張某對我們的調查詢問積極配合，很快就交待了全部違法事實。根據張某所反映的情況，我們向局領導匯報以后，又重新擬定方案，決定到受票單位建湖的一家企業鹽城市某閥門制造有限公司進行調查核對。在建湖縣國稅稽查局的大力支持配合下，用了不到一天的時間就掌握了全部的違法事實和證據，同張某所反映的情況以及我們對鹽城市某石油機械配件有限公司檢查的情況相一致，這時整個案件便都浮出了水面。

??? 五、稅務處理情況

??? 2006年7月4日，阜寧縣國稅局對鹽城市某石油機械配件有限公司作出處理、處罰決定，認定應補增值稅19348.82元（企業已申報），處以罰款15000.00元，并移送司法機關處理，目前此案已進入訴訟程序，在司法處理過程中。

??? 六、對此案的思考

??? 這起虛開增值稅專用發票案雖已落下了帷幕，張某因不懂稅法，出于好心幫鄰居的忙，付出如此慘重的代價，給我們留下了無盡的深思：

??? 1、這一虛開增值稅專用發票案例警示我們：國家的法律是威嚴的，稅法是神圣不可侵犯的，誰置國家法律于不顧，誰必將受到法律的嚴懲。張某雖主觀上沒有想犯法，但因不學法律，還是犯了法，為不學法付出了沉重的代價，代價雖重一點，但相對公司創辦時間不長，在張某以后漫長的經營日子里，又未嘗不是件好事??！

??? 2、盡早設置稅務警察機構。新《稅收征管法》賦予了稅務機關一定的執法權限，但在查處涉稅違法案件時還遠遠不夠，從稅制發展的長遠目標來看，設置稅務警察機構勢在必行。它的必要性在于：一是稅警聯手，能快速、有力地打擊稅收違法、犯罪行為，促進征管質量的提高；二是更有力的解決部門配合問題；三是稅務干部的人身安全得到有效保障，特別是在辦大、要案的過程中，顯得尤為重要。

??? 3、稅法的普及教育應得到全社會的關注，特別是各級地方政府的關注支持。近幾年各級國稅機關對稅法宣傳采用了多種形式，付出了大量的人力物力，但仍收效甚微。稅法普及宣傳離不開各級地方政府的支持，特別是國家要將基本稅收法律、法規寫進中小學課本，從根本上在全民普及稅法。?
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