1、案例簡介

　　稅務稽查人員對某酒店進行檢查，發現該酒店的一張發票開具存在問題。將顧客在酒店的住宿費為300元，與在酒店的餐飲費100元，酒吧消費300元，按顧客要求將全部消費開具了“住宿費”的增值稅普通發票。

　　2、酒店認為

　　餐費、房費，稅率都是6%，小酒吧消費酒店按17%的稅率確認了收入，因此，不存在少繳納稅款行為。而顧客取得是增值稅普通發票，不存在抵扣稅款的可能。總之，沒有給國家造成稅收損失。

　　3、稽查人員觀點

　　酒店與顧客沒按實際情況開具發票的行為，雖然未給國家造成稅款損失，但其行為己構成虛開發票的違法行為。對酒店的虛開發票行為給予二千元罰款的行政處罰。

　　4、魏言稅語觀點

　　根據《中華人民共和國發票管理辦法》第二十二條規定，開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發票專用章。

　　任何單位和個人不得有下列虛開發票行為：

　?。ㄒ唬樗恕樽约洪_具與實際經營業務情況不符的發票；

　?。ǘ┳屗藶樽约洪_具與實際經營業務情況不符的發票；

　?。ㄈ┙榻B他人開具與實際經營業務情況不符的發票。

　　《國家稅務總局關于增值稅發票開具有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第16號）第二條規定，銷售方開具增值稅發票時，發票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得根據購買方要求填開與實際交易不符的內容。

　　無論是《發票管理辦法》，還是《國家稅務總局關于增值稅發票開具有關問題的公告》都明確規定，發票應如實開具，不如實開具即構成虛開。本案中，酒店與顧客存在真實交易，但顧客要求開具與實際業務不符的發票，酒店按顧客的要求開具了發票，因此，酒店和顧客均屬于虛開發票行為。

　　對于虛開發票的行為，《中華人民共和國發票管理辦法》第二十一條規定，不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。

　　第三十七條第一款規定，違反本辦法第二十二條第二款的規定虛開發票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的罰款。

　　根據上述規定，稅務機關可以對酒店與顧客進行一萬元以下罰款行政處罰

　　對于取得發票的納稅人，其有關支出不得稅前扣除。