M市某電子商貿公司屬私營企業，系增值稅一般納稅人，主要經營通訊電子設備，銷售對象為省內各縣（市）電信局、銀行、保險公司、證券公司等單位。1997年12月，市國稅機關接到群眾舉報，稱該電子商貿公司開業3年來偷稅達400萬元。根據群眾舉報，稅務機關對該公司進行了稅務稽查。

　　在稽查過程中，稅務機關通過內查外調，多方調查尋找有關資料和證據，對賬外資料進行逐筆登記核對，并到有關購貨單位，如電信局、保險公司、證券公司等單位進行調查核對取證。

　　根據對該公司1996年7月至1997年10月的納稅情況進行重點檢查，存在以下偷稅事實：

　　1．多頭開戶

　　該企業在銀行非法開設輔助賬戶，未主動向稅務機關申報，經查非法賬戶多達4個，將部分銷貨款私存在這些賬戶中，隱匿銷售收入，達到偷稅的目的。

　　2．采取收現金不入賬的手段，偷國家稅款

　　經查，從1996年7月至1997年10月收取現金不入賬坐支達111738．10元，偷增值稅16235．45元。

　　3．采用開大頭小尾發票的手段偷稅

　　經查，該企業在1996年7月至1997年10月，采用開大頭小尾、更改購貨單位名稱的手段進行偷稅，共計開出普通發票252份，差額達9979892．10元，偷增值稅1450069．80元。

　　該公司多頭開立賬戶、收取現金不入賬、開大頭小尾發票的行為，已構成偷稅，企業負責人對上述事實也供認不諱。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規定，稅務機關對其作出了補稅1466305．25元、罰款1466305．25元的處罰。

　　1．透過此案可以看出，在相當一部分企業中存在著偷稅問題。據該公司經營負責人在交待書中說，由于企業經營狀況不好，所以采取了現金收入不入賬、開大頭小尾發票的手段進行偷稅，維持經營。正是這部分人存在著“抓住算，抓不住賺”的僥幸心理，才敢于鋌而走險。他們的這種做法，擾亂了正常的稅收秩序。因此，整頓稅收環境是十分必要和迫切的。

　　2．整頓稅收環境，一個是外部環境，一個是內部環境，應從兩個方面同時抓起。就外部環境來說，應加強稅法宣傳的力度，造成納稅光榮，偷稅可恥，偷稅必將受到法律制裁，人人都積極納稅、護稅的這樣一種良好的環境氛圍。從內部環境來說，稅務部門應做到文明征稅，積極為納稅人創造良好的服務環境，加大稅收管理與稅收稽查力度，造成強大的威懾力，使偷稅分子望而生畏；同時要加強稅務隊伍的廉政和素質建設，造就一支廉潔、高效、務實的稅務隊伍。

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